慈善行业

詹成付：为老年人安享幸福晚年贡献慈善力量

（全国人大代表、中国社会福利基金会理事长）

詹成付表示，截至2025年末，我国60岁及以上人口已达3.2亿，让老年人幸福美满晚年需要社会各界共同努力。慈善组织不仅是普惠型养老服务的提供者，更是养老服务生态圈的重要构建者，目前全国有1.6万家慈善组织，若能在养老服务体系中更好发挥作用，将有力优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络。

结合中国社会福利基金会的实践经验，詹成付认为慈善组织参与养老服务需把握四方面规律：一是加强调查研究，做好项目设计，既要符合党和政府要求，又要满足老年人迫切需求；二是信守承诺，践行慈善宗旨，秉承公益初心、有诺必践；三是聚焦功能优势，与政府部门、市场主体提供的服务相互补充、相辅相成；四是练好自身内功，打造专业服务团队，完善内控制度，健全资源链接机制。

他进一步提出，慈善组织可在助餐服务、设施保障、志愿服务、温情陪伴、科普宣传等方面深耕细作。未来应在巩固提高现有项目质量上下功夫，助餐服务注重卫生可口、丰富菜品，志愿服务突出贴心及时、针对性，陪伴服务和科普服务强化经常性、有效性。同时逐步扩大项目数量规模，让更多困难老年人受益，并严格规范管理，运用信息化技术赋能，提升规范化、精细化水平，把每一个慈善助老项目打造成安全项目、民生项目、良心项目。

乡村振兴

陈慧：构建“政策包+服务链”支持体系 增强人才的获得感和归属感

（全国人大代表，广东德庆县东璞生态农业有限公司党支部书记陈慧）

陈慧建议以“百万英才汇南粤”行动为示范，久久为功，吸引更多全国各地青年人才到农村干农业：构建“政策包+服务链”支持体系，整合税收优惠、创业补贴、住房保障等政策，提供“一站式”落地服务；打造“乡村创客平台+孵化基地”，联合高校、企业、金融机构开展定向培训与项目对接，强化产业链赋能；设立“新农人荣誉体系与成长通道”，在职称评定、社会保障等方面给予倾斜，增强人才的获得感和归属感。

扶老助残

金李：完善多层次养老服务体系

（全国政协委员、南方科技大学副校长）

在金李看来，理想的社区养老应像毛细血管般渗透到居民生活中，让老人在熟悉的街巷里获得助餐、护理、娱乐等一站式服务。这需要政策引导社会资本参与，同时建立跨部门协作机制，打通医疗、民政、社保等政策壁垒。此外，还需设立专项津贴吸引年轻人入行，让“护老者”成为受人尊敬的职业。

此外，金李呼吁加强对“银发科技”工作的顶层设计，期待国家在银发科技方面给予更多政策支持，包括推动关键技术从“可用”走向“可靠、可评估、可监管”，建立可复制的场景标准与服务流程，引导社会资金与政策性资金支持长期投入。

贾宇：建议完善预付式养老服务立法

（全国人大代表、上海市高级人民法院院长）

贾宇提出，随着人口老龄化加快，养老服务需求高涨，但“预付式”模式在司法实践中暴露出诸多问题，包括经营者预设不公平退费条款、预付资金脱离监管、名为养老实为卖房、虚假宣传集资诈骗等。这些问题严重啃食老年人的“钱袋子”，阻碍产业高质量发展。

为此，他建议在《中华人民共和国老年人权益保障法》中增设条款，明确禁止养老机构利用格式条款不合理限制老年人解约退费的权利。同时，建议将康养社区、老年公寓等新型预付式养老机构及其运营资金纳入监管体系，规范收费标准并明确资金监管主管单位。他还提出，应在《养老机构管理办法》中明确禁止以养老名义变相从事房产销售，并严惩虚假宣传，禁止以高息回报等诱导性手段骗取老年人资金。

姚劲波：支持家政行业更好满足居家养老需求

（全国人大代表、58同城董事长兼CEO）

姚劲波认为，我国超过90%的老人选择居家养老，家政企业提供的服务与居家养老需求高度匹配，服务对象重合、服务内容相近。因此，“家政+养老”的融合发展，能够提升居家社区养老的有效供给，更好满足老年人日益多样化的养老服务需求。

对此，他建议推动“互联网平台+养老”融合发展，支持家政企业进入专业养老服务商库，鼓励养老服务机构借助线上平台，拓宽服务供需对接渠道、提升匹配效率。支持龙头企业加大居家养老具身智能方面的投入力度。

王结：让科技更好助力残疾人融入社会

（宁夏人大代表、宁夏残疾人康复中心副主任）

王结提出，当前宁夏科技助残工作存在政策协同不足、本土产业薄弱、成果转化不畅等问题。为破解这些瓶颈，他提出多项具体建议，特别强调要建立多元化的可持续保障机制。

在资金与参与模式上，王结建议建立财政投入稳定增长机制，统筹现有科技、康复等专项资金，重点支持本土关键技术研发与产品迭代。同时，关键在于积极引导社会资本、慈善组织通过公益捐赠、设立基金、共建基地等方式参与，从而形成 “政府引导、社会参与、市场运作”的可持续发展模式。

医疗健康

周云杰：构建阿尔茨海默病专业化服务生态体系

（全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官）

周云杰在建议中提到，从现阶段看，认知障碍疾病防治仍面临三大挑战：一是筛查诊断滞后，基层筛查可及性差、转诊不畅，错失早期干预窗口；二是治疗照护支撑薄弱，照护机构和人才短缺，医保保障不足，家庭负担沉重；三是科研与产业协同不足，新药研发缓慢，医工转化存在堵点。

周云杰提出以下建议：首先，构建“预防－筛查－诊断－照护”全链条数智化平台，推动早筛早诊与精准干预。建议打造国家级“脑健康数智化中枢平台”，将筛查关口前移至社区与家庭，形成“家庭－社区－医院”协同的筛查闭环。

其次，重点支持精准诊断、精准治疗产品及创新疗法的研发突破与医工转化。鼓励企业布局多靶点及疾病修饰疗法研发，并设立专项审评审批通道，加速创新技术产业化。

第三，构建“社区嵌入式”智慧照护网络，推动“认知友好社区”向可持续运营模式升级。建议建立三级联动照护体系，面向家庭推广居家智慧照护套装，在社区建设“认知友好社区”智慧驿站，试点“驿站+专业机构”双中心辐射模式。

妇女儿童

田轩：全国范围内设立统一的“儿童发展账户”

（全国人大代表、北京大学博雅特聘教授）

田轩提出，当前我国在财富创造的起点赋能方面存在结构性短板，传统再分配政策难以从根源上破解财富积累的马太效应。为此，他建议为全国17岁以下儿童设立实名制专项账户，核心设计为“政府打底、多元投入、专业运作、定向增值”。具体操作上，实行“出生即开户”，以身份证号自动关联；中央财政可为每名儿童注入1000-2000元初始资金，并对低保家庭、困境儿童等特殊群体提高至3000-5000元。

在资金管理方面，账户将构建多元投入体系：政府通过财政预算引导，家庭自愿缴存可享个税扣除，企业为员工子女注资可抵扣企业所得税，同时鼓励慈善力量捐赠。资金原则上由专业机构统筹管理，实现复利增值，并限定在儿童18岁后定向用于教育、培训等人力资本投资，特殊紧急情况可提前支取。

苏华：构建青少年心理健康“三防”体系

（全国政协委员、中华职业教育社副理事长）

苏华建议，加快构建覆盖前端预防、中端预警、末端干预的全链条“三防”体系，进一步筑牢青少年心理健康防线。建立全国统一筛查体系与数字平台，搭建起全国联网的青少年心理健康数字档案平台，实现心理成长数据动态采集、持续追踪，并依托此平台，结合学业表现、行为状态等综合数据，建立“绿、黄、橙、红”四级预警机制。同时，聚焦重点群体，进一步健全校社联动筛查机制，“将学校常态化筛查与社区公共服务有机结合，尤其要针对留守儿童、困境家庭儿童等高风险群体，组建学校教师、社区网格员、专业社工联合筛查队伍，开展常态化走访排查，做到底数清、情况明、干预早。”

教育助学

张江平：建议将义务教育延伸至高中段，提升社会治理能力

（全国人大代表、太平鸟集团董事长）

 依据浙江省第七次人口普查（2020年）数据测算，当前全省15-18周岁未成年人约270万。该群体已完成法定义务教育，但仍存在隐性失学、人籍分离、跨区域流动等问题；该年龄段是未成年人走向成年的衔接与保护关键期，将义务教育延伸至高中阶段，不仅能维护社会稳定、降低司法成本，更能提升治理能力、保障青少年成长，是落实相关法律的具体举措。

张江平建议，大数据摸排建库，实现风险前置预警；义务教育延伸至高中，从源头切断失管失教；精准帮教兜底，降低再犯风险；强化家庭责任，从源头减少主动辍学；部门协同共治，构建全周期预防体系。

其他

宗强：数字赋能智慧民生 让群众共享数字经济发展成果

（全国人大代表、中国电信抚州分公司“宗强班”班长）

宗强建议重点从五方面发力：一是强化智慧民生场景通信基础设施建设，筑牢数字赋能底座；二是推动信息通信技术与民生场景深度融合，提升场景智能化水平；三是加大智慧民生场景试点推广力度，推动优质经验全域落地；四是健全智慧民生场景通信赋能协同机制，提升服务保障效能；五是强化政策协同与资金保障，优化智慧民生场景发展环境。

同时，建议将智慧民生场景数字赋能工作纳入数字中国发展指标体系和基本公共服务体系建设考核评估体系；加强复合型人才培养，支持高校、职业院校开设相关专业；鼓励通信企业、科研院所组建智慧民生场景技术服务团队，为基层提供指导和培训，提升一线数字化服务水平。