慈善行业

吕红兵：完善税收制度，促进慈善事业

（全国政协委员，全国律师行业党委委员）

目前，公益慈善领域增值税优惠政策缺乏明确、细化的实施细则，增值税法第25条规定的公益事业捐赠“专项优惠政策”尚未落地。

为此，吕红兵建议：优化一般纳税人认定标准，实施分类管理。提高一般纳税人认定门槛，将基金会等公益组织的应税收入认定标准提高，同时适度调整登记为一般纳税人的应税收入占机构总收入比重；允许小型公益组织自主选择纳税人身份，简化纳税流程，对选择小规模纳税人身份的，在现有税率基础上进一步降低征收率，减少申报环节，降低合规成本。

同时，建立公益组织“视同销售”豁免机制，破解“公益纳税”悖论；完善非货币性捐赠税收规则，畅通善意传递渠道；强化政策落地与试点探索，降低合规风险。

杨松：建议短视频平台加大公益广告流量扶持

（全国政协委员，贵州省六盘水市钟山区委常委、区委办公室主任）

数据显示，我国网络短视频用户规模达10.68亿人，占网民整体的95.1%。各类短视频平台已经成为公众获取信息、休闲娱乐的重要载体，对公众价值观正产生着潜移默化的重要影响。

杨松表示，希望有关部门牵头，协同短视频平台开展“短视频平台公益广告计划”，围绕社会主义核心价值观等进行公益广告选题和制作，常态化在短视频平台植入公益广告，逐步建立起常态化、规范化的公益广告内容投放与传播机制，推动优质公益广告在开屏、信息流等关键位置推送，形成长效传播合力，确保正能量内容高效触达广大用户。

梁丽萍：支持鼓励民营企业参与社区治理

（全国政协委员、山西科技学院院长）

“民营企业可根据自身优势、社区实际需求、服务项目特点，提供多元化的‘工具箱’。”梁丽萍举例说，可通过探索完善“社区合伙人”模式、建立健全“社区慈善基金”机制、推广“专业力量进社区”模式等，鼓励企业将专业技术力量转化为社区治理资源。此外，还可以通过完善贡献积分制度、探索“公益+市场”融合模式等途径，激发民营企业参与社区治理的内生力。

社会保障

郑功成：社保要让高龄农民共享发展成果

（全国人大代表、中国社会保障学会会长）

郑功成重点提出了关于加快《中华人民共和国劳动法典》编纂、推动《养老服务法》立法，以及普遍提高居民养老金待遇的建议。特别是对于高龄农民，他建议要大幅度提升其基础养老金标准。

以养老金为例，目前城乡居民基础养老金水平较低，难以解决农村老人的基本生活。现在大幅提高他们的基础养老金水平，是制度公平的体现。我们也可以通过划拨部分国有资产等方式，给予他们应有的补偿。让养老金解决他们的基本生活来源问题，满足这些最有需要的人。

扶老助残

于旭波：探索“改造+服务”养老保障机制

（全国人大代表、通用技术集团党组书记、董事长）

保障老年人，特别是失能、半失能老年人在熟悉环境中安全、有尊严地养老，是积极应对人口老龄化国家战略的关键环节。于旭波认为，当前，居家养老已成为很多老年人的首选，居家适老化改造需求快速增长。推动长期护理保险制度与适老化改造政策的深度融合，是破解居家养老难题的有效路径。

居家适老化改造与长期护理保险深度融合，不仅能提升我国老年人居家养老的幸福感、安全感和尊严感，更是积极应对人口老龄化国家战略、健全中国特色社会保障体系的关键举措，具有显著的社会效益与经济效益。“改造+服务”综合模式，打通了医养结合进入家庭的“最后一米”。

于旭波建议，推动支付机制创新，将适老化改造纳入长期护理保险支付范围。同时，强化部门协同，建立一体化管理服务规范与供给体系。另外，完善绩效评估体系，构建激励相容的可持续发展模式。

张施慧：以智能体创新赋能民生服务

（全国人大代表、中国联通黑龙江省绥化市分公司政企客户事业群行业客户运营中心副经理）

“智能体赋能养老服务，不是简单的技术叠加，是要将通信行业的智能算法、算网协同等创新技术，与养老服务需求深度融合，打通从技术研发到落地应用的全链条。”张施慧建议，由相关部门牵头，推动智能体与综合养老服务管理平台对接，将传统APP交互升级为语音控制、算法预警等智能模式。通过汇聚目标人群、穿戴设备、家居设备等数据，构建数据集与算法模型，实现助餐、助浴、助医等服务的语音提醒，以及跌倒预警、物资短缺等主动告警功能。

同时，以语音交互推动AI医疗家庭初筛，联动社区诊所与医联体，提升服务质量，打通政府养老服务资源与家庭需求的“最后一公里”。鼓励通信企业与高校、科研院所合作，聚焦语音交互、风险预警等核心技术研发，并将应用成效与养老机构评级挂钩，引导行业主动参与创新。

李书福：推进城市无障碍出行服务，彰显民生温度

（全国政协委员、吉利控股集团董事长）

李书福在提案中明确提出，推进无障碍出租车服务体系建设，是落实《无障碍环境建设法》、推动城市精细化治理的重要举措，也是提升城市文明形象、构建全龄友好型社会的必然要求。针对当前存在的问题，他从政策、资金、运营、培训、技术五个方面提出了具体建议。

李书福建议，在政策方面，应加强国家层面政策引导与标准建设，制定全国无障碍出租车技术标准和服务规范，将其纳入城市交通发展规划和基本公共服务清单。资金方面，可建立多元化支持机制，由中央和地方共同设立专项基金，覆盖车辆购置补贴、运营奖励及维修设施建设，同时鼓励社会资本参与“政府+企业+公益”模式。运营与数字化层面，应推动模式创新和平台互通，实现一键叫车、智能调度和优先派单。培训与技术方面，需要加强司机培训，将无障碍服务技能纳入驾驶员资格考核，并建立服务与补贴挂钩的激励机制，同时鼓励低成本、高性能新能源无障碍车辆研发，对生产和改装给予税收优惠。

医疗健康

耿福能：让AI智能体走进基层医疗

（全国人大代表、好医生药业集团董事长）

耿福能表示，诊断能力不足，优质检验资源匮乏，优质医疗资源下沉梗阻，服务能力薄弱等问题仍然在基层医疗中突出。这使得AI医疗技术在基层落地缺乏必要支撑，制约基层医疗能力提升。

据此，他建议，积极鼓励支持基层医生运用AI智能体辅助诊疗，国家层面可精准设立专项补助金，通过人工智能技术为基层医生赋能，切实破解基层医疗服务能力不足的困境。

“要让老百姓在家门口就能看好病。”耿福能还建议，简化和完善补助金发放细则，实行“线上申报，县级审核，直补到医生、机构”的高效模式，压缩审核时限，确保资金快速直达。通过一系列举措，让基层医疗机构具备更优质的诊疗能力，避免小病拖大，真正让老百姓在家门口就能享受到准确、便捷的诊疗服务，让健康福祉惠及广大群众。

孙洁：保障罕见病用药可及 关键要强化"三医联动"

（全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长）

“推动血友病等罕见病从‘按需治疗’转向‘规律替代治疗’，关键要强化‘三医联动’，提升全生命周期保障。”孙洁表示，建议取消医保18岁年龄限制，推动成人预防治疗纳入医保，构建全生命周期保障，提高药物可及性与保障水平。同时她认为，血友病患者门诊就医应享受与住院相同的医保报销待遇，要完善大病保险与门诊保障的支付衔接，建立“门诊—家庭治疗”一体化报销通道，通过制度创新降低患者就医成本，促进规范化治疗模式落地。

妇女儿童

姚明：推动协同育人落地见效，助力青少年健康成长

（全国人大代表、北京姚基金公益基金会创始人、理事长）

姚明结合调研，聚焦学校体育提质、青少年屏幕依赖治理两大重点，提出相关建议，以体赋能、以空间护航，推动协同育人落地见效，助力青少年健康成长。

姚明认为，单纯时间管控难长效，要让青少年息屏之后有处可去、有事可做、有人可伴。现实公共空间不足、课后衔接不畅、活动引导缺失，是屏幕依赖加剧的重要原因。

今年姚明进一步提出推广“息屏+”模式，推动屏幕治理从时间管理升级为空间行动：扩容公共空间，加大校内外青少年活动场所建设开放，补齐城乡区域短板；健全运营机制，完善活动组织与陪伴引导，让空间“用起来、活起来”；深化家校社协同，将体育锻炼、阅读实践、劳动体验、面对面交流纳入公共服务，用线下充实替代屏幕沉迷，把协同育人机制落到日常。

薛济萍：建议加强青少年心理健康服务体系建设

（全国人大代表、中天科技集团董事长）

薛济萍在调研中发现，青少年健康成长空间持续被挤压。他建议，应加快立法进程，建议国家层面加快制定或完善相关法律法规，明确家庭、学校、社会在青少年心理健康服务中的责任与义务，为青少年心理健康服务提供法律保障，将青少年心理健康服务纳入政府公共服务体系。

薛济萍表示，应构建多元协同治理体系，成立跨部门协同机构，建立“青少年心理健康协同守护中心”，组建专业化心理服务团队，提升服务专业性与规范性；将家庭教育指导纳入教师继续教育体系，建设专兼结合的家庭教育指导师资队伍，深化家校协同机制；定期开展青少年心理健康状况普查，建立动态管理数据库，实施“一对一”结对或小组式深度赋能计划；建立健全监管机制，对青少年心理健康服务机构和人员的服务质量进行定期评估和反馈，收集家长和学生的意见和建议，不断优化服务内容和方式。

志愿服务

钱海军：以志愿服务高质量发展助力基层治理

（全国人大代表、钱海军志愿服务中心理事长）

今年全国两会，钱海军提出推动“国企协同社会力量发力，以志愿服务高质量发展助力基层治理”的相关建议。钱海军注意到，2024年中央企业累计开展志愿服务约19.08亿人次，成为社会志愿服务的“主力军”；浙江省6万余家社会组织，则成为志愿服务的“生力军”。然而，他在走访中也发现，当前志愿服务在融入基层的过程中，仍面临供需错位、平台分散、能力匹配不足等难题。

钱海军在建议中提出，应建立政府主导的协同机制，推动国有企业的专业资源与社会组织的群众工作优势有机结合，将志愿服务深度融入基层治理。

买世蕊：通过立法推动志愿服务事业高质量发展

（全国人大代表、河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长、总经理）

随着经济社会快速发展，我国志愿服务事业呈现出蓬勃发展态势，志愿者队伍不断壮大。在做好志愿服务的同时，买世蕊注意到，目前我国在志愿服务方面的法律尚不完善，导致志愿服务活动在开展过程中面临不少问题，如权益保障不足、专业性参差不齐、资源缺失等，在一定程度上制约了志愿服务事业的健康发展。

买世蕊建议，国家层面早日推进志愿服务立法，对志愿者的注册与培训、建立志愿服务激励制度、志愿服务管理与支持、志愿服务权益保护等做到有法可依，以此推动我国志愿服务事业高质量发展。