慈善行业

翟美卿：推动乡村儿童心理支持网络全覆盖

（全国政协委员、香江集团董事长翟美卿）

民营企业要力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。“下一步，我们将坚守公益初心、久久为功，紧扣国家发展大局和民生需求，重点在乡村教育、青少年心理健康、边疆民族发展、应急救助与妇女儿童关爱等领域持续发力。”翟美卿说。

在翟美卿看来，一是要做优“香江爱心图书室”“香江心灵成长计划”等品牌，推动乡村儿童心理支持网络全覆盖。二是加大边疆少数民族教育人才培育力度，推进少数民族文化数字化传承，以公益助力民族团结与共同富裕。三是联动更多爱心企业家、社会组织形成公益合力，推动公益事业向专业化、数字化、社会化升级，打造可复制、可推广的民营企业的公益实践模式。

张建斌：聚公益微光  暖民生底色

（全国政协委员、江苏省瑞华慈善基金会理事长）

两会期间，聚焦基金会的健康、可持续发展，张建斌建议，优化基金会相关政策，推动慈善组织高质量发展，更好发挥慈善事业的社会作用；针对区域性灾害应急处置中救援区域重叠等问题，张建斌建议，健全应急慈善工作体系，构建多方参与协同格局。

张建斌表示，要推动经济高质量发展与慈善事业可持续发展双向赋能、协同共进。在经济领域，推动传统产业转型升级，做大做强地方经济，为民营企业履行社会责任、参与慈善事业奠定更坚实的经济基础；在慈善领域，通过政策优化激发行业活力，让更多企业、慈善组织主动投身公益，助力营造稳定、和谐的社会环境，在高质量发展道路上既有产业发展的“硬实力”，又有慈善事业的“软温度”。

扶老助残

林敏洁：激活银发经济 推动养老服务产业升级

（全国政协委员、南京师范大学区域国别学院研究院院长）  

林敏洁说：“必须严格规范老年护理人才准入机制，确保从业人员具备基本的专业资质，全面提升人才队伍的整体专业水平。可以将资质认证作为准入的前提，精心设立贴合多重护理需求的专业课程体系，明确准入所需的护理知识、实操技能、实况评估等核心考核指标，全力补齐综合服务短板，夯实高层次人才素养。”

针对医养资源衔接不畅这一难题，林敏洁表示，可以以具备相应条件的医疗机构为核心，加快建设整合型老年康护连续服务平台。该平台应系统整合院内的专业医疗资源与经过规范培训、认证及审核的护工队伍，为老年人提供从急性期诊疗、康复护理到长期照护的无缝衔接服务，并支持家属通过平台直接预约由医院背书的可靠护工。通过建立标准化、可追溯的服务机制，显著降低家庭选择护工的风险，有效推动“医养一张床”理念落地生根，最终构建起以老年人为中心的连续照护闭环体系。

王春秀：立法护航老年教育 让“老有所学”更有保障

（全国政协委员、民进宁夏区委会主委）

王春秀委员呼吁，尽快出台老年教育法，明确老年教育法律定位，理顺管理体制，将其纳入国民经济和社会发展规划及教育事业发展规划，确立“党委领导、政府主导、教育主管、部门协作、社会参与”格局，厘清各部门权责。优化资源布局，依据老年人口分布制定全国办学规划，将乡镇（街道）标准化教学点纳入城乡公共服务配套，推广宁夏“流动课堂+线上教学”模式，推动优质资源向农村、西部及偏远地区倾斜。

王春秀委员建议，健全保障机制、强化多元投入，明确各级财政投入责任并建立动态调整机制，完善社会资本准入政策，形成“财政投入+社会投入”的多元保障体系。规范办学标准、提升教育质量，制定全国统一的机构资质、师资认证标准，构建多元化课程体系，完善师资职称评定与薪酬待遇政策，打造专兼结合、稳定可靠的师资队伍。

妇女儿童

陈伟志：要形成政府主导、多方协同、运转高效的关爱合力

（全国政协委员、上海新纪元教育集团总校长）

对于农村留守儿童心理健康问题，陈伟志表示，要形成政府主导、多方协同、运转高效的关爱合力：由政府统筹“定盘子”，打通学校、医院与社区的信息壁垒，让数据多跑路；聚焦家庭“练内功”，开展祖辈、外出父母分层培训，并强化家庭远程监护与亲情沟通责任；广泛发动社会力量“聚爱心”，出台激励政策，以社区为载体搭建关爱阵地，整合企业、志愿者等资源，完善专业服务。

于本宏：加强年龄核验，建设专属网络空间，明确监护人责任

（全国政协委员）

于本宏建议，研究制定未成年人社交媒体保护性管理规定，明确将十六周岁设定为未成年人注册使用社交类平台的“数字成年年龄”。要求平台运营者对新增用户实行强制性年龄核验，对存量用户逐步完成排查清理。

落实限制措施的同时，需同步开发公益性、无算法的未成年人专属网络平台。建议由国家教育部门牵头，依托现有教育网络资源，建设集学习、社交、娱乐于一体的“国家青少年数字空间”，内置符合未成年人认知特点的内容资源，不设商业推送算法，不投放个性化广告，提供安全、绿色、可控的网络社交替代方案。此外，明确监护人在未成年人使用社交软件过程中的法定监督责任。同时，将数字素养教育纳入中小学课程体系和家长学校培训内容，编制《未成年人网络使用指导手册》，引导家庭科学管理子女上网行为，提升全社会数字适应能力。

社会保障

姚劲波：通过系统性政策组合完善生育支持体系

（全国人大代表、58同城董事长兼CEO）

姚劲波建议，应通过系统性政策组合持续完善生育支持体系。在顶层制度方面，他建议将“不限孩次”的生育支持原则写入国家层面政策文件，清理各类隐性门槛，放宽被收养人和送养人条件，取消收养人无子女限制，保障被收养子女在落户、入学、社保等方面与亲生子女享有同等权益。在政策统筹方面，他建议设立国家层面人口发展委员会，建立常态化联席会议制度。在激励与资金保障方面，提出设立人口发展基金，专项用于生育补贴、托育服务建设及相关公共服务投入，并推动各地根据经济发展水平动态调整育儿补贴标准。在公共服务层面，他建议进一步完善婚孕养育支持体系，加大青年婚育支持力度，为应届毕业生和新婚家庭提供低息婚育贷款与住房保障支持；同时补齐0～3岁托育服务供给短板，提升生育医疗保障水平，将无痛分娩等服务纳入医保，扩大生育保险覆盖范围。

特殊群体

郁瑞芬：加强孤独症基层早期筛查，实现优质康复资源下沉

（全国政协委员、来伊份总裁）

郁瑞芬提出，将康复训练纳入医保，是减轻孤独症家庭负担的关键。郁瑞芬提到，要规避假阳性恐慌、漏筛延误，核心是建“三级筛查网络”，社区初筛、区县复筛、市级确诊，层层把关。同时，加强基层培训，统一筛查标准，再配套科普，让家长懂筛查、不恐慌。对于如何实现优质康复资源下沉，她建议首先要“定标准”，制定统一的康复机构准入、服务规范，让不管是城市还是县乡的机构，都有章可循、有规可依，保证服务质量。

胡为义：完善失独再生养家庭扶助政策

（全国人大代表、牌楼镇来龙村党总支书记）

胡为义建议，加快制定针对失独再生养家庭的全面扶助政策，确保他们在年满49周岁后，在养老、医疗等方面获得与失独家庭同等的待遇。同时，建议国家有关部门尽快出台支持政策，为失独再生养家庭的子女在入托、入学、就医等方面提供“绿色通道”，并针对子女可能出现的情绪、心理问题，给予心理疏导。

应急管理

伍爱群：紧扣基层痛点难点 让技术落地开花

（全国政协委员，上海航天信息科技研究院院长）

伍爱群说，基层应急管理工作任务繁重、人员专业能力参差不齐，这就要求人工智能系统必须坚持轻量化、场景化设计，比如要实现数据上报 “一口进出”、检查任务自动下发、检查结果“一键上报”等。

此外，伍爱群提出，应急管理工作场景会不断变化，风险隐患形式也在不断更新，人工智能系统不能一建了之，而应根据基层反馈、实战检验结果持续升级算法、完善功能。“同时，要加强对基层工作人员的技能培训，让大家懂操作、会使用、善应用，真正把人工智能优势转化为应急管理的实际效能。”他说。

程伟：加快完善“三断”场景应急通信保障体系

（全国人大代表，中国移动通信集团湖南有限公司党委书记、董事长、总经理）

程伟建议，加快完善“三断”场景应急通信保障体系，提升自然灾害应对能力。他提出，可以建设国家级应急通信资源共享统筹平台，对接应急管理、消防救援、电力、空管等部门的应急资源和灾情、路网等信息，实现“一键直达”的资源调配。同时，推动在全国乡镇、重点社区建设标准化应急通信服务点，配备便携式卫星电话、简易自组网设备等保底通信装备，将一线人员培训为基层应急通信联络员，实现就近保障、快速响应。