2025年10月30日，北京城市学院公共管理学部副教授、益宝创始人周玲牵头完成的首份《中国社会组织贷款现状、需求与银行贷款可及性评估报告》正式发布，报告发布暨研讨会在北京中关村创新智库中心成功举办。

本次会议由北京城市学院新时代社会工作发展研究院、中国社会工作教育协会金融社会工作专业委员会、清华大学社会科学学院社会与金融研究中心、中国灵山公益慈善促进会北京办公室联合主办，北京城市学院社工实务研究中心与益宝共同承办，北京加速公益基金会提供资助。来自学界、公益界与金融界等近五十家机构代表参与报告发布与交流会。

改革开放以来，我国社会组织蓬勃发展，成为社会建设与民生服务的重要力量。最新数据显示，全国社会组织总量达86万家，吸纳就业人数超1000万人，其日常运营、项目实施与业务拓展亟需多元资金支持体系。习近平总书记曾强调，发展普惠金融的核心是提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求。银行贷款作为普惠金融的重要组成部分，是缓解社会组织资金流动性压力、保障服务连续性的关键支撑，但社会组织贷款可及性不足普遍存在。

宋贵伦

北京城市学院新时代社会工作发展研究院院长 

为精准破解这一行业痛点，2023-2024年，北京城市学院公共管理学部副教授、社工实务研究中心主任周玲牵头开展专项调研，通过问卷、访谈与政策分析相结合的研究方法，系统梳理了我国社会组织贷款现状、需求特征、面临障碍及深层原因，提出针对性发展建议，最终形成《中国社会组织贷款现状、需求与银行贷款可及性评估报告》。

周玲

北京城市学院公共管理学部副教授、益宝创始人 

报告发现，我国社会组织广泛存在银行贷款需求，但以组织身份获得银行贷款仅占进行过贷款组织的8%，绝大部分社会组织只能通过法人个人贷款、向亲戚朋友借贷等方式满足机构阶段性资金不足和发展性资金需求，由此导致一系列不良后果。许多银行不清晰社会组织是否具有合法贷款人资格，缺乏对社会组织特点和状况的足够了解，尚未设计推出针对社会组织的征信评估体系与信贷产品。国际上一些国家积极设计推出与施行社会组织贷款支持政策，我国也有地方开展了社会组织银行贷款试点，积累了丰富经验，值得进一步借鉴与推广。作为我国首份聚焦社会组织借贷现状与需求的专项研究成果，报告的发布填补了行业研究空白，为破解社会组织资金难题、推动普惠金融高质量赋能公益事业提供了重要参考。

李国武

中国社会工作教育协会金融社会工作专业委员会理事长 

本次发布会，北京城市学院新时代社会工作发展研究院院长宋贵伦、中国社会工作教育协会金融社会工作专业委员会理事长李国武、北京加速公益基金会理事长李鹏做开场致辞。在报告发布环节，周玲副教授对报告核心内容进行深度解读，为与会者呈现了社会组织贷款领域的全景图景与破局思路。

李鹏

北京加速公益基金会理事长  

在主旨发言环节，中国社会科学院社会与民族学院教授杨团、清华大学社会学系长聘副教授郑路、上海财经大学小企业融资研究中心副主任刘澄清分别从社会政策、跨学科融合、普惠金融实践等多元视角，深入剖析了社会组织贷款难的核心症结，提出了金融产品创新、服务模式优化、政策环境完善等一系列建设性思路。

杨团

中国社会科学院社会与民族学院教授  

郑路

清华大学社会学系长聘副教授  

刘澄清

上海财经大学小企业融资研究中心副主任  

在跨界交流环节，社工机构代表、银行代表与媒体行业代表围绕实际工作中的痛点难点展开深入对话。北京城市学院公共管理学部直属党支部书记、主任胡勇慧教授在总结环节表示，本次研讨会搭建了产学研用协同对话的重要平台，报告成果与各方达成共识将为推动社会组织贷款可及性提升、构建多元化资金支持体系奠定坚实基础。

胡勇慧

北京城市学院公共管理学部直属党支部书记、主任  

与会嘉宾普遍认为，社会组织的健康发展离不开金融的有力支撑，而普惠金融的高质量发展也需要社会组织的广泛参与。社会组织银行贷款作为一个需求广泛、问题明确、意义巨大的社会议题，关切公益慈善与普惠金融高质量发展，可以发挥多方面作用与深远价值，需要政府部门、金融机构、社会组织、科研机构、媒体等各方积极协作，以政策支持为引领、金融创新为工具、组织赋能为支撑，短期在于政策明细与产品创新，通过明确非营利法人合法贷款人资格，建立社会组织专属征信评估体系，创新适合各类社会组织的信贷产品和服务；中期需发力制度支持与能力筑基，打通社会组织与金融系统数据库，推出多元社会组织信贷产品支持政策；长期在于发展构建适配社会组织普惠金融生态服务系统，形成“政策支持-金融创新-组织自律”的良性循环。

本次发布的专项报告与研讨会形成的共识，将为政府部门制定相关政策、金融机构创新服务产品、社会组织提升融资能力提供重要指引与支撑，推动形成“金融赋能公益、公益赋能社会”的良性循环。未来，期待各方持续深化合作，以报告成果为基础，进一步推动社会组织金融服务创新发展的政策倡导、产品研发与服务优化，让普惠金融的“活水”真正滋养社会组织发展，为社会建设与民生改善注入更持久的动力。

组织机构简介

北京城市学院  新时代社会工作发展研究院

北京城市学院创建于1984年，是经国家教育部批准成⽴的⼀所综合性普通⾼校，具有颁发国家承认的研究⽣、本科学历学位资格。

北京城市学院新时代社会工作发展研究院着眼于服务于我校⾼⽔平、⽰范性、国际化、应⽤型⼤学的发展⽬标，是学校以实际行动全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，坚定践行中央社会工作会议精神和全国社会工作部长会议精神的重要体现。在各级部门指导支持下，汇聚首都高校、科研单位专家力量，研究院扎根京华大地，践⾏研究服务社会的理念，运⽤跨学科交叉研究⽅法，开展社会⼯作创新领域的理论和实务研究，针对重要社会议题进⾏政策倡导，推动社会⼯作专业创新发展合作，增进学术界、实务界及政府部⻔之间的对话与合作，致⼒于打造“产-学-研”相结合的社会⼯作教育模式，不断推动社会工作在服务国家战略、回应民生需求中发挥更大作用，在新时代社会工作理论创新、实践创新和人才培养创新等方面作出独有贡献。

中国社会工作教育协会  金融社会工作专业委员会

中国社会工作教育协会于 1994 年 12 月经民政部注册成立，是一个以推进社会工作教育和专业社会工作发展为目的的非营利组织，属于全国性一级学术社团，主管单位是中华人民共和国民政部，协会挂靠在北京大学，秘书处设在北京大学社会学系。

中国社会工作教育协会金融社工专业委员会成立于 2020 年，在中央财经大学等多所高校倡导下顺利成立，旨在推动中国金融社会工作的本土化发展、推动全国财经类高校社会工作学科建设。

清华大学社会科学学院  社会与金融研究中心

由多位国内外知名社会学家和金融学家倡导发起、清华大学社科学院设立，以促进金融学与社会学融合、推动中国金融事业健康发展为宗旨的、非营利性的跨学科研究平台和智库。中心致力于将金融学与社会学研究相结合，将学术研究与金融社会实践相结合，开展学术和政策研究，促进学科交叉融合，加强成果转化应用。

中心致力于打造“金融社会学”“金融科技”“普惠金融”“丝路金融”四大核心研究板块，将从制度环境、社会结构、社会分层等社会学的核心概念出发，以社会学的想象力和独特视角对金融的社会影响和后果进行全面、系统的分析，建立有中国特色的金融社会学理论体系和学科体系，同时为相关机构提出系统的政策建议。

中国灵山公益慈善促进会北京办公室

中国灵山公益慈善促进会，2012年由国家民政部批准并担任业务主管单位，以促进慈善、改善民生的“民生慈善”为宗旨，以促进人人都可以参与公益的“平民公益”为己任，致力于联合全国及海外公益慈善机构和人士，共建、共享并共同监督“四位一体”的开放性公益慈善平台。

北京城市学院社工实务研究中心

北京城市学院创建于1984年，是经国家教育部批准成⽴的⼀所综合性普通⾼校，具有颁发国家承认的研究⽣、本科学历学位资格，并举办中职、⾼职专科教育。

北城社⼯实务研究中⼼服务于我校⾼⽔平、⽰范性、国际化、应⽤型⼤学的发展⽬标，以北京城市学院公共管理学部社会⼯作专业为主体，践⾏研究服务社会的理念，运⽤跨学科交叉研究⽅法，开展社会⼯作创新领域的理论和实务研究，针对重要社会议题进⾏政策倡导，推动社会⼯作专业创新发展合作，增进学术界、实务界及政府部⻔之间的对话与合作，致⼒于打造“产-学-研”相结合的社会⼯作教育模式，培养社⼯实务⼈才，致⼒于建设成为我国具有较⼤影响⼒、创新社会⼯作研究与专业社⼯⼈才培养的平台。

益宝

响应普惠金融和社会治理现代化的国家发展战略，益宝【益保（北京）科技有限公司】成立于2015年，是获北京、中国慈展会双认证的社会企业，是我国首家公益领域金融社工的专业研究者和服务者，至今已累计服务全国34个省市上万家公益组织和300万人次公益组织从业者、残障人士、乡村儿童等，发布研究报告九份，获得国内外多项大奖。

益宝作为智库型、科技型益+金融社工综合服务平台，通过研究倡导、金融教育、产品研发、公益金融项目，积极与政府部门、金融机构、公益组织、科研机构等建立广泛合作，专注于服务公益组织、各类中低收入/特定风险群体、社区居民的金融素养提升和金融机会拓展，助力提升家庭和社区金融健康，助力我国社区普惠金融事业发展。

北京加速公益基金会

北京加速公益基金会，于2016年12月经北京市民政局登记成立，以“用公益服务产品凝聚专业力量，推动公益行业健康、有序发展”为使命，“让天下没有难做的慈善”为愿景，着力推动中国公益支持领域专业化、标准化发展，营造公益行业良好生态。分别在2020年、2025年进行的社会组织等级评估中连续获得4A。加速基金会围绕公益支持领域的专业人才、慈善项目及慈善组织三个维度开展具体工作。

（来源：益保（北京）科技有限公司）